O projeto de reindustrialização dos EUA na administração Biden obteve pouco sucesso após dois anos da implementação de suas políticas de realocar indústrias nacionais e atrair as estrangeiras para os EUA que foram para o oriente durante a globalização.
De acordo com relatório publicado pelo Financial Times (FT) em 12 de agosto, a Lei de Redução da Inflação e a Lei de Chip e Ciência; que visava encorajar empresas a construir fábricas em solo estadunidense, introduzidas por Biden, em agosto de 2022, não tiveram efeito significativo.
A Lei de Redução da Inflação e a Lei de Chip e Ciência previa um investimento de mais de 400 bilhões de dólares em créditos fiscais, empréstimos e subsídios para promover o desenvolvimento de tecnologias limpas e cadeias de fornecimento de semicondutores no território dos EUA. O artigo do FT afirma que a medida de Biden visava revitalizar o “Cinturão da Ferrugem” e competir com a China nas tecnologias necessárias para a economia digital e a descarbonização.
No entanto, depois de entrevistar mais de 100 empresas, governos estaduais e locais nos EUA, analisar anúncios corporativos e relatórios financeiros, o FT descobriu que havia 114 projetos de grande escala no valor de mais de 100 milhões de dólares, com um investimento total de 227,9 bilhões de dólares, dos quais aproximadamente 84 bilhões de dólares foram adiados de dois meses para vários anos, ou mesmo suspensos indefinidamente, representando cerca de 40% do número total dos projetos.
O relatório destacou que regras vagas nos subsídios, a deterioração das condições do mercado americano, a desaceleração na procura e a falta de certeza política durante o ano eleitoral nos EUA levaram as empresas a desistirem de seus planos.
As suspensões levantam questões sobre as políticas de Biden, que apostava numa transformação industrial, que resultaria em aumento de empregos e retornos econômicos aos Estados Unidos. A vice-presidente e candidata presidencial, Kamala Harris, tenta atrair os eleitores operários pela promessa de um renascimento da indústria manufatureira.
Projetos arquivados
O Financial Times descobriu que esses projetos suspensos incluem: a italiana Enel cujo plano era investir 1 bilhão de dólares na construção de uma fábrica de painéis solares em Oklahoma, a sul-coreana LG Energy Solution planejava a construir instalações instalações para a produção de baterias no Arizona no valor 2,3 bilhões de dólares, a gigante americana de lítio, Albemarle, planejava investir 1,3 bilhão de dólares na construção de uma refinaria de lítio na Carolina do Sul. Algumas empresas anunciaram a suspensão da construção de novas linhas de produção, outras empresas ainda não anunciaram publicamente a desistência.
A fabricante americana de semicondutores, Pallidus, originalmente planejava mudar sua sede de Nova York para a Carolina do Sul e abrir uma linha de produção lá. O investimento total foi de 443 milhões e esperava-se a criação de mais de 400 empregos. A nova fábrica estava programada para entrar em operação no terceiro trimestre do ano passado, mas o prédio da fábrica permanece ocioso até agora.
Ted Henry, administrador municipal de Bel Aire, no Kansas, revelou que a empresa americana de semicondutores Integra Technologies anunciou no ano passado que investiria 1,8 bilhões de dólares para construir uma fábrica de semicondutores na cidade, mas o projeto não avançou devido à “incerteza sobre o financiamento do governo”.
A TSMC retardou em dois anos a sua segunda fábrica no Arizona, que faz parte do projeto de investimento local de 40 bilhões de dólares. Com isso parte dos fornecedores da TSMC na região também atrasaram seus projetos estimados em centenas de milhões de dólares.
A incerteza política preocupa as empresas
O Financial Times afirmou que a grave situação econômica, a desaceleração na procura de veículos elétricos nos Estados Unidos e a incerteza política impediram o plano da administração Biden de reorientar a produção. Empresas relevantes afirmaram que a deterioração das condições de mercado, a desaceleração da procura e a falta de certeza política durante o ano eleitoral nos EUA levaram-nas a alterar os seus planos.
Alguns governos locais salientaram que, como as empresas normalmente têm de cumprir determinados padrões de capacidade de produção para obter subsídios exigidos pelos dois projetos de lei, os custos laborais e da cadeia de abastecimento são superiores ao esperado, o que tem dificultado o avanço do projeto. As políticas do governo Biden são consideradas vagas e ineficientes, causando preocupação entre as empresas. Segundo relatos, o trabalho da administração Biden para fornecer subsídios para os projetos de semicondutores sob a “Lei de Chips e Ciência” tem sido lento; as regras da “Lei de Redução da Inflação” não são suficientemente claras, causando a paralisação de muitos projetos;
A Nel Hydrogen fabricante de eletrolisadores suspendeu um projeto fabril de 400 bilhões de dólares no Michigan, porque acredita que a lei contém incertezas sobre os créditos fiscais para a indústria de energia do hidrogênio. A Anovion, fabricante de componentes de baterias, também adiou por mais de um ano sua fábrica de 800 milhões de dólares na Geórgia devido a regras pouco claras relacionadas a veículos elétricos da Lei de Redução da Inflação.
Outro fator citado como de aumento de incertezas quanto ao plano de revitalização da indústria é a possibilidade do candidato presidencial republicano Trump regressar à Casa Branca. Embora grande parte do investimento industrial vinculado à Lei de Corte da Inflação tenha ido para áreas controladas pelos republicanos, os republicanos no Congresso têm se oposto ao projeto.
Trump afirmou anteriormente que, se eleito, acabaria com a Lei de Redução da Inflação. Um CEO da fabricante de equipamentos solares VSK Energy disse que a empresa atrasou um projeto de 1,25 bilhão de dólares e cancelou os planos de construir no Colorado para garantir que o projeto não seja afetado por um possível investimento de 250 milhões no governo Trump, em vez do Colorado, procurou um estado favorável aos republicanos no Centro-Oeste.
Apesar do projeto Biden ter sido adiado, Alex Jacquez, assistente especial de Biden para o desenvolvimento econômico e estratégia industrial, ainda insiste que a relocalização da produção foi bem-sucedida e que foram realizadas novas conquistas na promoção da construção e da indústria.
