Por VeritXpress
Desde meados da década de 1990, “parceria” tornou-se uma palavra frequentemente utilizada na diplomacia chinesa. Atualmente, a China estabeleceu diversas formas de parceria com mais de 110 países e organizações regionais.
Parceiros em vez de alianças: os “parceiros” da China estão por todo o mundo
Remontando às suas raízes, a palavra chinesa “parceiro” (伙伴) foi anteriormente escrita como “companheiro de fogo” (火伴), significando aquele que compartilha seu fogo, que se originou dos militares. De acordo com a explicação do dicionário Cihai, “companheiro de fogo” é um antigo sistema militar. Cinco pessoas formavam uma fila, e a cada duas filas havia uma fogueira, então 10 pessoas dividiam cada fogueira.
Esses 10 foram chamados de companheiros de fogo. Nos tempos modernos, esta palavra geralmente se refere a pessoas que participam de uma organização ou se envolvem em algum tipo de atividade juntas. Nas relações internacionais modernas, uma “parceria” (结伴) é uma relação de cooperação internacional independente estabelecida entre países com base em interesses comuns que procura alcançar objetivos comuns através de ações conjuntas.
Desde os tempos modernos, a ideia de “alianças” baseadas numa divisão entre amigos e inimigos e em jogos estratégicos de soma zero tem sido dominante nas relações internacionais. Após o fim da Guerra Fria, à medida que a oposição entre os campos oriental e ocidental diminuía, a globalização e a integração regional floresciam, a “parceria” substituiu gradualmente a ideia de “aliança” e tornou-se a relação dominante nas relações internacionais.
Diferente de uma “aliança” que exige a celebração de um pacto obrigatório e vinculativo, uma “parceria” é mais flexível. Os países podem estabelecer diferentes níveis de parcerias com base nas suas próprias condições nacionais e necessidades de desenvolvimento. Hoje, a palavra inglesa “parceria” é amplamente utilizada na prática diplomática de países ao redor do mundo.
A China propôs uma política de não-alinhamento já na década de 1950. Após o fim da Guerra Fria, a China clarificou ainda mais o princípio subjacente à sua política diplomática como “parceria e não-alinhamento” para se adaptar às mudanças na situação internacional, e iniciou a prática diplomática de construção de “parcerias”.
Em 1993, a China e o Brasil chegaram a um consenso sobre o estabelecimento de uma parceria estratégica, e o Brasil estabeleceu assim uma “parceria estratégica” com a China. Em abril de 1996, a Rússia e a China estabeleceram uma parceria estratégica de coordenação para o século XXI. Em outubro de 1997, a China e os Estados Unidos propuseram trabalhar em conjunto para estabelecer uma parceria estratégica construtiva para o século XXI.
Impulsionada por grandes relações de poder, a China anunciou sucessivamente o estabelecimento de parcerias com uma sucessão de grandes potências globais, como a União Europeia, a França, o Reino Unido, a ASEAN e o Japão, desde meados da década de 1990. Ao mesmo tempo, a China tem insistido em plantar os pés nas regiões vizinhas e em dar as mãos a uma vasta gama de países em desenvolvimento como prioridade na promoção do seu modelo de parceria.
Desde o 18.º Congresso do Partido, sob a orientação da diplomacia do chefe de Estado, a China fez amigos amplos e profundamente, e a sua rede de parceria global continuou a expandir-se. Quase todas as grandes iniciativas diplomáticas do secretário-geral Xi Jinping levam ao crescimento ou à melhoria das parcerias externas da China.
Atualmente, entre os 182 países que estabeleceram relações diplomáticas com a China, quase 100 países têm o título de “parceiro” nas suas relações bilaterais, com parceiros que abrangem os cinco continentes ao redor do mundo. Além disso, a China estabeleceu várias formas de parcerias com mais de 10 regiões e organizações regionais, incluindo a União Europeia, a União Africana, a ASEAN e a Liga Árabe.
As parcerias da China podem ser divididas aproximadamente em cinco categorias:
O estabelecimento de vários tipos de parcerias pela China com países estrangeiros não se baseia apenas na prática internacional, mas também apresenta características chinesas. A China não possui condições e padrões estritos e explícitos para a designação de diversas relações diplomáticas com o título de “parceria”.
Isto é determinado principalmente através de consultas baseadas nos desejos de ambas as partes, destacando a flexibilidade e a autonomia. Portanto, as “parcerias” estabelecidas pela China são amplas e diversificadas, com mais de 20 tipos. Além de serem rotulados com atributos de primeiro nível, como “estratégico”, “cooperativo” e “amigável”, eles também podem ser rotulados com atributos de segundo nível, como “abrangente”, “geral”, “todos”, “-clima”, “novo tipo” e “inovação”. Isso posiciona as relações bilaterais de uma forma mais detalhada e precisa e reflete a singularidade das parcerias “feitas à medida” para diferentes parceiros.
Tomando como exemplo a “parceria estratégica”, se for precedida da palavra “abrangente”, significa que esta parceria abrange uma gama mais ampla de áreas, incluindo política, economia e comércio, segurança, humanidades, assuntos internacionais e regionais, etc., mostrando respeito mútuo entre os dois lados. Reconhecimento e busca de níveis mais elevados de relacionamento mútuo.
“Qualquer clima” significa que a relação bilateral pode resistir ao teste das mudanças nas situações internacionais. É uma amizade “de ferro” baseada num elevado grau de confiança política mútua e sentimentos amigáveis, cooperação aprofundada em vários campos, mas também apoiar-se mutuamente em assuntos internacionais e regionais, avançar e recuar juntos.
O pesquisador destaca que a China descreve as suas parcerias com alguns países como “únicas”, como a “parceria estratégica abrangente de coordenação para uma nova era” como com a Rússia.
Para Xiang Haoyu, como conceito nas relações internacionais, “parceria” indica o nível geral de desenvolvimento das relações bilaterais, mas não é o único critério para distinguir a qualidade de uma relação. Os países que estabeleceram uma “parceria” também têm conflitos e diferenças, e os países que não estabeleceram uma “parceria” também podem realizar amplos intercâmbios e cooperação.
Há uma grande diferença entre “colaboração estratégica” e “cooperação estratégica”, mas a conotação mudou muito. Su Xiaohui, vice-diretor do Instituto de Estudos Americanos do Instituto de Estudos Internacionais da China, explicou em 2013 que “cooperação estratégica” significa discutir conjuntamente questões econômicas mundiais, cooperar em aspectos militares e estratégicos e cooperar no cenário internacional.
Já “estratégico; colaboração”, significa que, além do conteúdo da “cooperação estratégica”, os dois lados também cooperam e auxiliam-se mutuamente em tecnologia militar e outros aspectos.
Nas relações diplomáticas da China, ainda existem alguns “parceiros” não mencionados, mas que têm classificação específica conforme a natureza única de colaboração, como um “novo tipo de relações de grande potencial” com os Estados Unidos (2013), a “relação de cooperação estratégica” com a Turquia (2010), etc.
Além disso, a China e o Japão emitiram uma “Declaração Conjunta China-Japão sobre o Estabelecimento de uma Parceria Amigável e Cooperativa Comprometida com a Paz e o Desenvolvimento” e uma “Declaração Conjunta China-Japão sobre a Promoção Abrangente de Relações Estratégicas de Benefício Mútuo” em novembro de 1998 e maio de 2008.
Não é chamado de “parceiro”, mas ainda é um amigo
Como conceito nas relações internacionais, “parceria” indica o nível global de desenvolvimento das relações bilaterais, mas não é o único critério para distinguir boas ou más relações. Os países que estabeleceram “parcerias” também têm conflitos e diferenças, e os países que não estabeleceram “parcerias” ainda podem realizar amplos intercâmbios e cooperação.
O posicionamento das parcerias da China reflete o grau de confiança e cooperação mútuas. Embora, em certa medida, as parcerias reflitam a proximidade ou distância entre países, diferentes posicionamentos não são superiores ou inferiores em si. A China sempre defendeu o princípio de que todos os países, grandes ou pequenos, devem respeitar-se uns aos outros e receber tratamento igual.
O posicionamento da China nas suas parcerias com países e organizações estrangeiras nunca foi limitado por fatores como ideologia, sistema político, distância geográfica ou nível económico. Deve-se salientar que as relações internacionais nunca são estáticas e qualquer relação bilateral evolui de forma dinâmica.
A China ainda não estabeleceu parcerias com alguns países, mas isto também indica áreas com maior potencial de desenvolvimento. Expandir e aprofundar continuamente as suas parcerias globais são um requisito inevitável para a China na promoção da construção de uma comunidade com um futuro partilhado para a humanidade e de um novo tipo de relações internacionais.
É também uma garantia importante para promover a implementação da Iniciativa de Desenvolvimento Global, da Iniciativa de Segurança Global e da Iniciativa de Civilização Global. O pensamento diplomático da China de “parcerias e não alianças” alinha-se com a tendência dos tempos e está em conformidade com a tendência geral da história. À medida que a rede de parceria global da China se torna cada vez mais densa, o caminho da diplomacia de grandes países com características chinesas torna-se cada vez mais amplo.
Ao se olhar de perto todo esse rico e diversificado posicionamento entre “parcerias estratégicas” da China, não é difícil descobrir que existem diferenças e particularidades subtis entre elas.
O pesquisador Xiang Haoyu divide as parcerias chinesas:
Parceria estratégica abrangente na nova era:
Rússia (2019)
Parceria estratégica 24 horas por dia, 7 dias por semana:
Paquistão (2015)
Parceria estratégica abrangente para todas as condições climáticas na nova era:
Uzbequistão (2024), Hungria (2024)
Parceria estratégica abrangente na nova era:
Quirguistão (2023)
Parceria estratégica abrangente permanente:
Cazaquistão (2019)
Parceria estratégica abrangente para todos os climas:
Bielorrússia (2022)
Parceria estratégica para todos os climas:
Venezuela (2023), Etiópia (2023)
Uma parceria estratégica amigável para gerações rumo ao desenvolvimento e à prosperidade:
Nepal (2019)
Parceria estratégica global abrangente para o século XXI:
Reino Unido (2015)
Parcerias de desenvolvimento mais estreitas:
Índia (2014)
Parceria estratégica abrangente:
Alemanha (2014)
Uma parceria abrangente, de alta qualidade e voltada para o futuro:
Singapura (2023)
Parcerias estratégicas inovadoras:
Suíça (2016)
Parceria abrangente para inovação:
Israel (2017)
Parceria estratégica mutuamente benéfica:
Irlanda (2012)
Parceria abrangente:
Tanzânia (2013), Uganda (2019), Croácia (2005), Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (2014), Guiné Equatorial (2015)
Parceria amigável abrangente:
Romênia (2004)
Uma parceria abrangente, aberta e pragmática:
Holanda (2014)
Novas parcerias para o futuro:
Finlândia (2017)
Uma parceria abrangente e amigável para o futuro:
Maldivas (2014)
Parceria estratégica abrangente:
Camboja (2010), Laos (2009), Myanmar (2011), Tailândia (2012), Vietnã (2008), Congo (Brazzaville) (2016), Congo (Kinshasa) (2023), Zimbabué (2018), Quênia (2017), Moçambique (2016), Namíbia (2018), Serra Leoa (2016), Senegal (2016), União Africana (2015).
Parceria estratégica abrangente:
Timor-Leste (2023), Emirados Árabes Unidos (2018), Malásia (2013), Mongólia (2014), Arábia Saudita (2016), Tajiquistão (2017), Turquemenistão (2023), Irã (2016), Indonésia (2013), Argélia (2014), Egito (2014), África do Sul (2010), Polônia (2016), Grécia (2006), Dinamarca (2008), França (2004), Portugal (2005), Sérvia (2016), Espanha (2005), Itália (2004), México (2013), Argentina (2014), Brasil (2012), Peru (2013), Equador (2016), Chile (2016), Uruguai (2023), Austrália (2014), Nova Zelândia (2014), União Europeia (2003), ASEAN (2021).
